2025年堪称分布式光伏“政策调整年”。截至6月，全国已有17个省份出台工商业项目自用比例新规。面对从“强制自用”到“灵活消纳”的转型浪潮，如何避免项目踩坑？

一、政策地图：从"强制自用"到"灵活消纳"

各地政策按严格程度可分为四大类：

1、严格限制区：自用≥80%

l吉林‌：一般工商业项目年度上网电量≤总发电量20%（即自用比例≥80%），超限电量按0.3035元/度结算或限制接入。

l‌内蒙古‌：一般工商业项目自用比例≥80%，未达标项目不予并网。

2、中度限制区：自用≥50%

覆盖山东、四川、广西、海南、湖北、辽宁、山西、云南、甘肃、青海、河北、陕西共12省份，但执行尺度存在显著差异：

l山东（2025.4.21后备案项目）‌：自用比例≥50%，余电强制进入电力现货市场；不足比例将面临次年调峰惩罚。

l‌四川（仅“三州一市”）‌：阿坝、甘孜、凉山、攀枝花光照富集区执行≥50%，省内其他地区暂不设限。

l湖北、辽宁（全省严控）‌：无地域豁免，全省统一执行≥50%（湖北无缓冲期，新项目需立即达标）。

l云南/甘肃（分类调控）：云南昆明、曲靖、玉溪、楚雄、昭通、大理、保山共7个城市要求≥50%，边远地区≥30%；甘肃河西走廊配套储能后可降至40%。

l海南/山西（豁免通道）：海南配套储能项目可完全豁免比例限制；山西缓冲期内并网项目暂免考核（至2025.5.31）。

3、分类管理：按项目类型分级

l宁夏‌：公共机构≥30%、工商业厂房≥50%，连续两年未达标强制转为“全额自用”。

‌重庆‌：公共机构≥30%、工商业厂房≥40%，超限电量可结转次年结算。

4、宽松政策区：暂不设限

l广东、江苏、安徽、浙江、福建‌：暂未强制要求工商业项目自用比例，市场主体可灵活选择上网模式。

l贵州‌：自用比例由电网动态评估，暂未统一要求。

二、大型项目的特殊规则

针对10MW以上项目，政策明显趋严

1、‌原则上全额自用‌：

l山东、广西、贵州：原则上要求“全额自用”，切断余电上网通道。

l宁夏、重庆：允许待电力现货市场成熟后，调整为“余电上网”参与交易。

2、‌动态调整机制‌：

l安徽、广东等地支持负荷变化的大型项目申请转为集中式电站管理，规避分布式限制。

三、企业必知的"避坑指南"

1、‌惩罚措施‌：

l山东、宁夏等地对超比例上网电量不予结算或降价结算。

l吉林、湖北超限电量按燃煤基准价结算或限制出力。

2、‌豁免条件‌：

l储能配套：海南、安徽明确配置储能的项目可豁免电网接入限制；江苏鼓励“自愿配储”提升消纳优先级。

l园区特权：海南自贸港园区内“光伏+储能”项目不受容量限制，享优先支持。

四、区域政策亮点‌

l‌江苏‌：消接网等级限制，2025年分布式接网能力扩容至50GW以上，缓解“红区”焦虑。

l‌安徽‌：废除工商业自用比例硬性要求，转向鼓励“光储协同”模式，通过储能柔性调节消纳压力。

l‌海南‌：自贸港园区“光伏+储能”项目优先支持，不受电网容量限制。

五、新疆：全面市场化改革，增量项目竞价区间0.15-0.262元/kWh

1、电价机制：

l存量项目（2025年6月1日前投产）：补贴项目，30%电量按0.25元/kWh保障收购；平价项目，50%电量按0.262元/kWh保障收购。

l增量项目（2025年6月1日及后投产）：全部电量进入市场，电价通过年度竞价形成，竞价区间0.15-0.262元/kWh（上限为原标杆电价）

l分布式光伏特殊规则：可不报量不报价参与市场，直接接受市场形成价格。

2、自用比例与消纳：

l工商业项目：原则上以“自我消纳”为主，禁止远距离跨区送电。

l源网荷储一体化项目：自用比例≥60%，且占企业总用电量≥30%。

l电网承载力管理：调峰补偿标准从0.7元/kWh降至0.262元/kWh，倒逼企业配储或参与需求响应。

3、特殊豁免

l扶贫、户用分布式光伏实行全额保障收购，无自用比例硬要求。

l存量项目缓冲期至2025年10月31日，新机制11月1日生效。

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